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答案：

1.社會生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平
2.社會政治、經(jīng)濟制度
3.各國歷史條件與傳統(tǒng)
4.學生的身心發(fā)展規(guī)律

答案：利：調(diào)動地方政府辦學積極性；為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；形成特色學校。
弊：國家難以整體上把握；削弱國家在宏觀上對教育的協(xié)...