包括車輛駕駛人員、行人、乘車人以及在道路上進行與交通有關的活動人員。
是國家一項重要的治安行政法規(guī),是人們在道路交通活動中的行為準則,是加強道路交通管理、制裁交通違章、肇事行為的法律依據(jù)。