(1)在政府內(nèi)缺乏集中地行政控制,無(wú)論是收入還是支出管理都非常分散; (2)沒(méi)有一種制度來(lái)確保政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。