主張把國(guó)家行為區(qū)分為主權(quán)行為和非主權(quán)行為兩種,國(guó)家因其主權(quán)行為享有豁免權(quán),非主權(quán)行為則不享有豁權(quán)。
不論一國(guó)的行為和財(cái)產(chǎn)性質(zhì)如何,也不論該國(guó)家的財(cái)產(chǎn)位于何地,為誰(shuí)控制,該國(guó)國(guó)家本身及其財(cái)產(chǎn)都享有豁免權(quán)。
一個(gè)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)未經(jīng)該國(guó)同意不得在另一國(guó)家的法院被訴,其財(cái)產(chǎn)不得被另一國(guó)家法院扣押或用于強(qiáng)制執(zhí)行。