【案例分析題】

某民辦學(xué)校，由于場地不迭標(biāo)、消防未通過、法人資料缺少等造成辦學(xué)條件不具備，區(qū)教育局不給該校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，在開學(xué)初，投資方卻無視教育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學(xué)。由于該校學(xué)費相當(dāng)便宜，所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。
幾天后，區(qū)教育局對該校進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問題，并給該校下達(dá)了整改通知書，指出該校未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)辦學(xué)的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學(xué)許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責(zé)令停辦。
問題：
請根據(jù)教育法律法規(guī)分析上述材料中辦學(xué)者的行為是否合法，并分析材料中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。