單項選擇題

下列關于出租、出讓、劃撥土地使用權的正確說法是（）。

A.出讓、出租土地使用權可以采用合同的形式
B.劃撥土地使用權一般采用行政文件的形式
C.出租土地使用權時，國有土地所有者代表與土地使用權人之間構成不平等主體關系
D.劃撥土地使用權時，國有土地所有者代表與土地使用權人之間構成平等主體關系

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