是指因具體行政行為發(fā)生爭議,以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。
是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。