指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。
是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對違反行政法律規(guī)范的,但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織而實(shí)施的制裁措施。