與土地所有、使用、管理即利用技術等有關的一切制度。(廣義)土地所有、使用、管理的土地經濟制度及相應的法權制度。(狹義)
通過一定的管理程序和方法,制定并實施科學的土地利用計劃,達到土地資源合理利用的目的,為國民經濟和社會發(fā)展提供基礎和服務。
是對轄區(qū)內土地利用結構和布局做出的長期全面安排,重點在土地利用的空間布局。