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答案：

是立法主體據(jù)以進(jìn)行立法活動(dòng)的重要準(zhǔn)繩，是立法指導(dǎo)思想在立法實(shí)踐中的重要體現(xiàn)。

答案：由特定主體，依據(jù)一定的職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定，認(rèn)可，變動(dòng)法這種特殊社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。