政府外債是指以政府為債務(wù)人,與外國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、居民個(gè)人以及國(guó)際機(jī)構(gòu)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。