是指承擔行政決策的組織機構和人員的權責分配及決策制度的總稱。
亦稱任命制,指按照有關法律規(guī)定,經(jīng)組織考察,由有人事任命權的機關或個人通過決定或命令,委任產(chǎn)生行政領導者的方式。