指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。如:命令、通知等。具有普遍性。
指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人,其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。