所謂行政國(guó)家，是指社會(huì)發(fā)展到一定階段以后，科技的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又同時(shí)導(dǎo)致了大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，如壟斷、環(huán)境、交通、失業(yè)、罷工，等等。為了解決這些越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家不得不增設(shè)大量的行政機(jī)構(gòu)和行政人員，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)。與此相適應(yīng)，政府的行政權(quán)力大為膨脹，行政職能大為增加。