多項選擇題

上有政策下有對策的成因包括（）。

A.中央利益與地方利益的沖突
B.政策本身的缺陷
C.政策執(zhí)行主體的本位主義和地方利益的驅使
D.政策執(zhí)行的監(jiān)控不利

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