分析如下: (1)不對稱管制是行業(yè)主管部門為調(diào)整不對稱競爭,扶持弱小經(jīng)營者,創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境而采取的一種過渡性管制手段。 (2)不對稱管制主要應(yīng)用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)從壟斷向競爭轉(zhuǎn)變時(shí),表現(xiàn)為行業(yè)主管部門對市場支配者的管制較其他企業(yè)嚴(yán)格。在電信業(yè)中,不對稱管制通常主要表現(xiàn)在對新老企業(yè)的不對稱管制上,對原有企業(yè)的管制有:分拆市場支配者、限制其業(yè)務(wù)范圍;規(guī)定其市場主導(dǎo)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分立經(jīng)營或帳務(wù)獨(dú)立。強(qiáng)制其與其他企業(yè)網(wǎng)絡(luò)無條件或有條件互聯(lián)互通;嚴(yán)格控制其資費(fèi)水平和形式。 對新企業(yè)的管制有:新企業(yè)不承擔(dān)固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。新企業(yè)在短期內(nèi)不提供遍服務(wù)義務(wù)。新企業(yè)可采取靈活價(jià)格政策。 (3)對自然壟斷產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)與新企業(yè)實(shí)行不對稱管制是政府在進(jìn)入管制實(shí)踐中所遵循的基本原則。扶持新進(jìn)企業(yè),引入競爭。