多項選擇題

下列情形中，公安機關(guān)應(yīng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的有（）。

A.民警張某對盜竊自行車的付某違法實施罰款
B.民警田某非法拘禁賭博人員秦某
C.民警楊某違法查封了未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的旅館
D.民警于某向某個體老板王某借款3萬元一直未歸還
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