《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》指出：以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權(quán)，實行總量控制。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購；在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量（）轉(zhuǎn)讓。