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1976年我國人均年消費糧食只有381公斤，到1978年，全國農(nóng)村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。教育、文化、衛(wèi)生保健等方面也出現(xiàn)了嚴重欠賬。當時的人民生活在購物證和一大堆花花綠綠的票券里，從吃的糧食、油道穿的衣褲，用的鍋碗瓢盆，都嚴格的定量供應。

在人類歷史的發(fā)展過程中，常常會出現(xiàn)一些難以預料的災害、危機和風險，因此，如何應對這些災害、危機和風險，就成了一個擺在人類面前的重要課題。
閱讀下列材料：
材料一自秦漢以來，歷代封建王朝為了鞏固政權，始終把防災救災政策，作為一項基本國策加以實施，„„朝廷的救災政策措施，主要包括賑濟、減免賦稅、撫恤安置、勸獎社會助賑等。自然災害難以避免，但采取積極的預防措施，可以減輕危害。因此歷代王朝都實行一些防災對策，例如，興修水利防范水旱潮災、加強氣象及災情監(jiān)測、推廣防災技術、儲糧備荒„„。單靠政府救濟災民是不夠的，采取多種方式動員社會力量助賑，便成了朝廷救災的重要選擇。宋代除繼續(xù)推行勸獎民間納粟助賑，元明清有八粟補官及捐納制度，清代勸捐助賑格外突出。——摘編自《我國古代救災防災的經(jīng)驗教訓》
材料二歲遇水旱，則遣官祈褥天神、地神、太歲、社稷。至于（皇帝）視旨圜丘（又稱祭天臺），即大雩（求雨祭名）之義?！浴肚宄墨I通考》
材料三由于集歷代之大成，可以說，清代救災措施是最為全面和完備的„„但由于官員腐敗，執(zhí)行不力，遠遠沒有發(fā)揮與其完備制度相對等的功用，實踐中各級官吏大發(fā)災荒財?shù)那闆r比比皆是。——摘編自《清代救災法律制度述評》
材料四：1844年英國議會通過一項法令，規(guī)定8至13歲的兒童每天工作6.5小時，外加3小時教育時間；13至19歲的青工和女工每天工作12小時。1847年5月，十小時工作日的提案在下院通過，6月8日"十小時法案"得到王室批準成為法令?！队鐣Ｕ现贫鹊慕ⅰ?br /> 材料五凡有水旱，（清朝統(tǒng)治者）略不可憐恤，坐視其餓莩流離，暴露如莽，„„有縱貪官污吏，布滿天下，使剝民脂膏。——楊秀清《奉天討胡檄布四方諭》
材料六1933年5月，國會通過了《聯(lián)邦救濟法》，成立了聯(lián)邦緊急救濟署。1935年8月通過的《社會保險法》，改變了過去有民間團體自助自救或由慈善團體提供救助的傳統(tǒng)，開始了美國的“福利主義”實驗。第二次世界大戰(zhàn)后，英國經(jīng)濟與社會矛盾都演變到極其嚴重的地步。為了擺脫困境，尋求發(fā)展，工黨政府采用“福利國家”政策，實施社會改革，可謂順乎歷史潮流的明智選擇。