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答案：

國家行為是國家機關(guān)及其工作人員根據(jù)國家意志，即根據(jù)國家的政策、法律的授權(quán)或國家權(quán)力機關(guān)的直接委托而作出的行為。

答案：

個人行為是由自然人個人的意識和意志所支配、并由自己直接作出的行為。